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1984年的房屋买卖不是很自由，但很多地方政府手里，却握着一批可以出售的房产。
这些房产大部分是解放后没收的敌产和建国后兴建的公用房屋。
改革开放之后，地方经济发展缺乏资金，于是上头就把部分房产的处置权交到了地方政府的手里。
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